芯耀
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10月9日，商务部、海关总署发布2025年第58号公告，将部分锂电池、高端正负极材料及核心制造设备纳入出口管制范围。这也是首次将锂电制造设备明确列入管制。
公告强调，出口管制不等于禁止出口，企业仍可通过申请许可方式开展出口业务。此举主要是对高端技术和核心设备进行监管，而非阻断海外市场。
从中长期看，锂电产业链是中国的优势产业。适度控制高端产品和产能的外流，不仅是对核心技术的保护，也有助于防止小企业的无序出海与技术外泄。
在新的制度框架下，真正具备合规能力和全球化运营经验的头部企业，反而可能获得更稳定的海外份额与更好的盈利水平。
短期冲击有限，长期价值分化
公告管制范围主要涉及三类：
●锂电池本体（电芯、模组、Pack）：重量能量密度≥300Wh/kg。该指标主要覆盖新能源高端汽车、飞行汽车、电动飞机、特种无人机、军用装备及高端储能电池等，常规消费电子电池暂不受影响。
当前能量密度≥300Wh/kg并具备大规模量产能力的企业仍在少数，用于出口更是少数，因此绝大多数企业短期内不受影响。
●电池制造设备及技术：主要是电芯层级的关键设备（卷绕机、叠片机、注液机、热压机、化成分容系统、分容柜等）。模组和Pack制造设备不在管制范围，以及对海外工厂影响有限。
●正负极材料及相关制造工艺：包括人造石墨、高压实铁锂、富锂锰基材料、三元前驱体等高端材料与制备工艺及设备。
出口经营者在出口上述物项时，须向国务院商务主管部门申请许可。审批周期约45个工作日，11月初将开通专属审批通道，企业可垂询各省商务厅。
业内龙头企业回应普遍认为短期影响有限。以锂电设备厂利元亨为例，公司出口设备多由国内客户办理报关手续，因此直接影响不大。
同时，政策的“硬约束”会让本地化更具价值，而先行者将更快转化为市场优势。利元亨在波兰和加拿大设有生产基地，可实现本地化生产，能够直接向欧洲客户供货，降低交付成本，同时满足合规要求。
锂电技术已从产业优势上升为国家战略资源，短期提高了合规成本，长期推动产业链向更健康、更本地化、更具战略掌控力的方向发展。
锂电技术战略高度上升
本次政策出台的背景，在于锂电技术在国内外产业格局中的战略意义不断提升。
一方面，从产业规模看，锂电已成为中国最具全球竞争力的产业之一。海关数据显示，2025年1-8月，中国锂离子电池出口数量达30.03亿个，同比增长18.66%；出口额为482.96亿美元，同比增长25.79%。
另一方面，从技术地位看，中国虽不是最大的锂资源产国，但却是全球最大的锂加工国和消费国，掌握着磷酸铁锂（LFP）、三元前驱体等核心环节。在全球能源转型的大背景下，LFP?电池的战略地位快速抬升，国内对优势技术的保护意识也随之加强。
事实上，这并不是首次收紧相关出口。今年7月，商务部、科技部已对《中国禁止出口限制出口技术目录》进行调整，将电池正极材料制备技术与提锂技术纳入限制出口范围。其中，LFP、LMFP?等制备技术被明确列入，且指标更贴近工业量产实际。
系列动态调整释放信号，政策正在帮助国内产业锁定技术红利，延长中国在锂电产业上的领先周期。
此外，AI浪潮正在推高能源需求。AIDC（人工智能数据中心）演进对电力消耗和储能提出更高要求。
高工产研预计，2024至2030年全球数据中心储能市场规模将增长12倍；宁德时代也预测，到2030年数据中心储能电池出货量将达到300GWh，对应1500亿元市场空间。
放在国际竞争格局中理解，电池已从新能源转型的支撑产品，上升为AI时代的“数字石油”。在AI和储能需求快速增长的背景下，电池产业已成为全球能源政策的重点领域。这份政策也兼具产业经济与地缘政治的双重战略意味。
海外市场对电池需求旺盛，但在产业链核心环节依然薄弱。美国在7月推出的“大而美”法案中，大幅削减风能、光伏和新能源汽车补贴，并强化了对特定来源的限制，但对储能电池采取相对缓和的退出机制。
美国又必须面对AI浪潮所带来的电力消费“爆炸式增长”。所以对于美国产业发展而言，即进口中国储能电池面临关税，仍旧需要进口。目前美国仍然是中国锂电出口第二大市场，1-8月出口总金额为74.18亿美元，占我国锂离子电池出口额的16.8%。
官方解读：军民两用与国际惯例
本次政策的核心出发点在于加强对敏感技术的管理与保护，在维护产业竞争力的同时兼顾国家安全和国际规则。
从指标看，现阶段市场主流液态电池能量密度约为260Wh/kg，暂不在管制范围；而未来被寄予厚望的固态电池能量密度有望超过300Wh/kg，因此管制范围聚焦在更高性能、处于前沿的产品和工艺。
针对外界关注，商务部新闻发言人作出权威解读，强调列管物项具有明显的军民两用属性，实施出口管制是依法依规开展的，完全符合国际通行做法。
发言人指出，高能量密度锂电池的军民两用特性尤为突出。300Wh/kg以上的电池不仅在新能源汽车领域有广泛应用，也可用于军事无人机、单兵装备、水下潜航器等，对国家安全具有重要影响。
对于外界“是否针对特定国家”的猜测，发言人明确表示，相关措施不针对任何国家和地区，并强调各国对军民两用技术实施出口管制是国际社会的普遍惯例。
合规门槛提升，本地化价值凸显
从短期看，政策对市场的直接影响有限：
●电池端：主流出口产品能量密度低于管制门槛，不受影响；
●材料端：磷酸铁锂、石墨负极出口占比不高，短期冲击有限；
●设备端：报关和审批成本上升，但出口渠道仍然存在。
从中长期看，随着合规门槛提升，单纯依赖国内出口的不确定性增加，而在海外建厂、本地化交付的价值凸显。
宁德时代、亿纬锂能、国轩高科、龙蟠、利元亨等已在欧洲、东南亚、北美等地建立产能，这类企业有望在新环境下更具稳定性。在应对政策调整时，具备一定的缓冲与优势。
以锂电设备龙头利元亨为例，利元亨近年来积极推进全球化经营与服务网络建设，在欧洲、北美等地设立分支机构，并在加拿大、波兰建成生产基地，实现了本地化生产与交付。
海外基地不仅能为海外客户直接供货、降低交付成本，还能满足国内核心客户海外扩产的需求。
本地化运营已经在2025年为利元亨接连带来捷报。
年初，利元亨斩获捷克储能企业模组PACK线订单。其设备产能峰值达到150PPM，稼动率稳定在99%以上，优率高达99.95%，故障率控制在2%以内。在研发、工程设计和精密制造上的领先能力已经在海外生根发芽。
同时，利元亨牵手波兰商用车动力电池企业。双方签署全球战略合作协议，在动力与储能技术、装备和智慧工厂等全方位展开合作。
利元亨已为全球多国提供符合CE、UL标准的设备与技术服务，其中波兰基地可输出整条动力电池模组、PACK组装测试线及电机装配线，正在逐步提升海外市场的比重。
利元亨表示，将继续推进全球化运营+本地化服务，利用海外资源为客户提供可持续的解决方案，并严格遵守相关出口规定。
结语：
本次出口管制升级已经释放出一个不可忽视的信号，锂电技术已不再只是产业优势，而是大国竞争的战略资源。
短期内，它提高了合规成本；长期看，它将推动产业链向更健康、更本地化、更具战略掌控力的方向发展。
对于已经具备海外产能的企业而言，这既是挑战，也是验证前瞻布局价值的时刻，为其未来竞争提供了新的坐标。
未来真正能受益的，是那些能够在高端技术突破、本地化运营、客户质量优化方面持续投入的龙头企业。
作为装备领域的代表，利元亨正通过海外本地化布局、新工艺创新和客户结构优化，逐步走出行业低谷，在新一轮全球产业机遇中占据更有利的位置。
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